讲政治 守纪律 增效能
努力树立党风廉政建设新形象
凌荣春
全面从严治党既是攻坚战，也是持久战。党的十九大期间，习近平总书记用“三个不能有”告诫全党：在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。省委书记娄勤俭以“江苏答卷”号召全省坚决落实新时代全面从严治党的新部署新要求，市委书记惠建林也强调在全面从严治党问题上要把准方向不动摇、正视问题不松劲、重整行装再出发。
当前水利系统党风廉政建设和反腐败工作的形势依然严峻复杂，在把准方向、正视问题、重树形象的工作落实中，讲政治、守纪律、增效能是亟需重点把握的核心要素。
一、讲政治、顾大局，培塑良好政治生态
全面从严治党要把政治建设摆在首位，以严明的政治纪律和政治规矩，保证政治立场、政治原则、政治路线上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
一要保持政治清醒。坚守“四个自信”，树牢“四个意识”，认真践行“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，做到“思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随”，始终保持政治上清醒和坚定。
二要加强政治学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动；常态化落实理论中心组、支部小组学习和党课辅导教育，开展读原著、学原文、强党性活动，深入推进学习教育制度化常态化；定期组织专题讲座，邀请专家解读政策、讲解形势、灌输理论，确保广大党员干部观念不落伍、思想不掉队，努力把学习教育成果转化为坚决维护核心的朴素情怀和自觉行动。
三要规范政治生活。加强党建工作的研究部署和对基层党组织的监督指导，严格执行民主集中制原则，坚持集体领导，发扬党内民主，严格按程序决策、按规矩办事。进一步规范党的组织生活制度，严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，经常性地开展批评与自我批评，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早防范。
四要严格政治规矩。把《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为行动指南，严守组织纪律；认真履行意识形态工作责任制，坚持问题导向，定期分析形势，积极开展活动，牢牢把控舆论导向；把“廉政风险点”作为纠治“新四风”的切入点，把住关键环节，完善制度措施，确保中央八项规定精神和相关纪律规定在全市水利系统不折不扣落实，努力营造政治上的绿水青山，形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。
二、明责任、勇担当，推动全面从严治党落地生根
自觉担负起全面从严治党的政治责任，持续加大管党治党力度。
一是压实主体责任。坚持把理论学习、能力建设、品牌创建、对下指导和党建制度落实形成方案进入计划，有条不紊的抓好各项工作落实。在执行党规党纪、遵守程序制度上，坚持以上率下、示范引领；坚持党建工作与业务工作深度融合，把管党治党与水利行业工作同步谋划、部署、落实、检查和考核，确保以党的全面领导统筹水利事业所有领域；
二是构建责任体系。实行目标责任清单管理，厘清党组织与个人、主要负责人与领导班子成员、上级党组织与下级党组织之间的责任界限，把责任内容细化为实实在在、可量化、可衡量的具体工作任务，努力实现全市水利系统全面从严治党目标责任真落实、全覆盖；完善责任落实制度建设，固化年度签订责任状、下发责任清单和总结部署制度，逐步建立定期汇报讲评、专题分析督促、对照述职考核制度，全过程推进责任落实；严格责任成效运用，把责任落实进入专项工作考评、进入综合评先评优、进入选拔任用，全面树立正确的工作评介和选人用人导向。
三是全面拓展延伸。管党治党责任要着力强化“三个延伸”：着力向基层延伸，层层建立责任，形成制度机制；着力向全体党员延伸，细化分解每个岗位、每名党员的行为准则和目标责任，制定细则、量化指标、落实考核、形成制度；着力向行业工作延伸，各条口各项重点工作都要把管党治党的责任要求放进工作部署、落实跟踪督导、事后专题评估，确保水利事业在各级党组织的坚强领导下顺利发展。
三、重预防、严管理，健全反腐倡廉制度体系
适应新形势、明确新任务、落实新要求，以更高标准、更严尺度把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
一是狠抓问题整改。针对2017年市委第三巡视组反馈指出的问题，按照制定的整改措施，逐条逐项不打折扣的抓好整改，局党委对照整改计划定期组织验收，对标销账归零，确保所有问题高标准整改到位。
二是狠抓风险防控。规范权力运行，深入推进水利部门职能转变，深化水行政审批制度改革，严格执行权力清单、责任清单，大力推行党务公开、政务公开和事务公开，严格落实重大事项集体会商决策制度，消除权力设租寻租空间；完善廉政风险防控机制，着力健全基本建设制度、财务审计制度、督察问责制度，重点推进水利建设管理体制改革，深化重点工程纪检监察派驻制度，突出资金管理等关键环节监管，整治和规范水利工程建设市场秩序，打造阳光工程、廉洁工程；落实廉政风险防控措施，分析排查、梳理汇总廉政风险点，消除廉政风险的死角盲区，针对每个风险点制定跟进防控措施，努力从源头上扎紧制度的笼子。
三是狠抓教育警示。加强党章党纪党规的学习教育，定期组织党员干部观看警示教育片，邀请专家进行警示教育讲座，组织党员干部到廉政教育基地开展现场警示教育，使党员干部思想受到震撼、灵魂得到净化，增强改造世界观、人生观的主动性、自觉性与坚定性，提高拒腐防变和抵御风险的能力。
四是狠抓苗头治理。坚持挺纪在前，始终保持惩治腐败的高压态势，露头就打、违纪必究，严防次生灾害。在日常监督管理上下足功夫，加大对资金密集重点领域、权力行使关键环节和涉及群众利益、社会关注度高的具体事务监管力度，切实把问题拦在“四种形态”之外、苗头消灭在萌芽状态。
四、强作风、提效能，树立水利行业良好风貌
市水利局要准确把握作风建设的时代要求，以更大决心、更强力度持续推进作风建设。
一是倡导为民服务的公仆情怀。以人民群众满意为目标，以促进经济社会发展为己任，深入了解人大代表、政协委员、城乡群众和基层干部职工对于水利发展的期盼诉求，全面谋划落实水利建设发展事业，积极向基层群众问计问策，提高服务群众水平，真正把兴水惠民的好事办好、实事办实。
二是倡导依法办事的法治意识。牢固树立法制思维与规矩意识，坚持依法行政、按程序办事，在涉及生态保护、沿江整治、禁采工作和项目审批上坚决不开口子，所有建设发展不留后遗症，所有重大决策经得起现实和历史检验。
三是倡导雷厉风行的干事作风。深度对标苏南，勇于担当作为，工作上不推诿扯皮，遇任务就上、见责任就扛、有急难险重就冲。协调上不推三阻四，标准上高起点严要求，效果上要对标群众满意，努力养成“立即办、马上干、真做事、做实事”的务实作风。四是倡导凭工作实绩用人导向。坚持以实绩选人用人，进一步修订完善干部评价考核体系，做到凭实绩用干部，比贡献定位次，力争做到人岗相宜，努力做到让想干事、能干事、干成事、不出事的人到领导岗位工作，让有志向的人有舞台，让年轻人充满希望，让甘于奉献的人有地位，让水利系统后继有人并充满发展活力。
（作者系市水利局党委书记、局长）
