紧扣高质量发展 打造高素质队伍
孙沛然
全市作风效能大会提出要以高质量服务推动高质量发展。具体到部门工作来说，在推动质量变革、效率变革、动力变革中，发挥人社部门服务发展、保障民生的职能作用，关键是要打造一支高素质的干部队伍。
用干事创业增强凝聚力
习近平总书记在2018年新春贺词中指出：新时代是奋斗者的时代，要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。干部就是要干字当头，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。
一是想干愿干。干事的前提是想干，有为的基础是想为。市人社局以五大发展理念为引领，围绕促发展、惠民生的工作主线，自加压力确立就业创业富民、全民保障幸福、人才集聚助推、劳动关系和谐、公共服务便民、人事管理提升“六大工程”，用共同目标来凝聚干部，形成上下联动、通力配合的干事氛围，释放出齐心协力、戮力同心的正能量。
二是会干能干。能力是干事的基础，能力不够干不了事，学习是提升能力的有效途径。人社工作涉及面广，专业性强，为提升干部能力，实施年轻干部“135”育苗计划，举办3期清华、浙大科级干部高级研修班，开展8期“人社大讲堂”，让处长、主任走上讲坛，谈工作、讲体会，营造了勤学习、善思考、重研究的浓厚氛围。
三是敢干实干。责任在心、担当在肩。坚持“不干则以，干则必成”的信念，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和人民群众对美好生活的更高期盼，主动想对策、出主意，找到解决问题的办法。局党委班子带头苦干实干，喊出“我先来”“跟我上”，身先士卒、以上率下，一级带着一级干，一级干给一级看，营造齐心协力谋发展，众志成城干事业的生动局面。
用规章制度强化约束力
规章制度是干事的标尺，约束力是干事的保证，制度缺失，约束不够就容易出事。市人社局坚持把纪律规矩挺在前，始终让干部保持谨言慎行、勇于担当。
一是健全日常管理制度。建立健全内部运行管理“四梁八柱”，严格执行局21项内部管理制度、7项窗口工作人员管理制度，坚持机关干部考勤打卡、窗口轮值制度，并将落实情况与评先评优、干部使用、绩效奖励挂钩。
二是开展人社“效能风暴”。实施依法履职、提速增效、激励担当、整慵治懒四大行动，采取11项措施动真碰硬问效提能，对不担当、不作为的干部不护短、不遮掩、不回避，敢于对问题公开曝光，让不担当的干部“无处隐身”。
三是规范权力阳光运行。编制“三重一大”决策事项清单，明确19个集体研究事项，确保行政决策的科学化、民主化、法制化。认真落实《省市县三级行政权力清单》，权力事项全部纳入市行政权力平台“阳光”管理。加强事中事后监管，梳理32项监管事项，严格按照“双随机、一公开”要求，开展日常监管和执法检查。深化政务公开，制定38项主动公开事项清单，常态化举办政府新闻发布会、网络问政等活动。
用项目管理提高执行力
执行力是在执行政策、决定、任务的过程中表现出的效率和能力。执行力是政府的生命力。
一是谋划全局抓重点。六大“高质量”中经济发展、改革开放和人民生活的高质量为人社工作提供了努力方向。坚持以人民为中心的发展思想，围绕就业是最大的民生，兜牢民生保障底线，充实人民群众“口袋”，助力先进制造业发展，发力乡土人才振兴等重点工作，以重点突破带动整体提升。
二是紧盯问题抓关键。针对医保监管难、养老保险“赤字”、农民工欠薪、人才留镇难等“牵一发而动全身”的“硬骨头”，咬定青山不放松，稳步推进医保改革，加大治欠保支力度，打响城市人才品牌，让一个个“难点”“堵点”成为撬动发展的“支点”。三是聚焦细节抓落实。聚焦国家、省市重大改革任务，聚焦惠民富民实事，制定“十件惠民实事八项重点改革”，明确牵头领导、责任单位、完成时限，采取插旗竞赛、挂图作战，确保各项工作落地见效。
用争创一流提升内生力
事业兴旺，关键在干部，干部靠精神。
一是弘扬“双创双争”人社精神。大力弘扬“创一流、创大业、争作为、争奉献”人社精神，引导干部对照苏南标准、全省领先、全国一流，创新创优，单项工作争第一，整体工作求提升，全方位打造在全省有地位、全国叫得响的镇江人社品牌。“盘活存量资产 发展众创空间”特色做法被国家发改委总结为“镇江模式”，先后承担就业质量监测、社保经办标准化等10多项国家级试点，先后三次承办国际劳动组织会议。发挥先进典型示范作用，开展局“十佳”服务窗口、“十佳”效能标兵、党员先锋岗和示范岗评选活动，激励干部职工比学赶超、奋发作为。
二是牢树实干实绩用人导向。坚持以干为先、事业用人导向，为想干事、能干事、干成事的干部提供干事创业的舞台，让一批干部在领衔改革攻坚任务和创新型项目中得到锻炼成长，将干事担当的干部调整到重要岗位，坚决对混事塞责的干部调整问责。
三是营造和谐奋进机关文化。注重组织文化建设，建设职工之家、党建活动室、局史陈列室等，增强干部职工的归属感、自豪感。打造“16字”机关楼层文化，建设屋顶花园，开展职工文体节活动，丰富精神文化生活。制定职工生病看望慰问办法，开展对退休老干部、困难职工慰问，让人社干部时刻感受到组织的关怀。
（作者系市人力资源和社会保障局党委书记、局长）
