以更优更实作风推动更好更快发展

詹立风

正确看待成绩，认清机遇和挑战

过去一年，镇江高新区“对标苏南加油干”，各项事业稳中有进，取得了一定成绩，奠定了一定基础。这一年，我们启动了规划编制，初步描绘了打造城市发展新空间的美好蓝图；这一年，我们招引了一批项目，提振了打造特色产业承载地的发展信心；这一年，我们集聚了一批创新资源，夯实了打造创新驱动主引擎的载体支撑。

一切过往，皆为序章。我们不能躺在过去的“功劳簿”上沾沾自喜，必须时刻保持清醒头脑。客观来讲，我们还存在很多短板，与先进地区相比，还有很大差距，如：在全省国家高新区和全市的指标排名还很落后；产生经济效益、对财税贡献度高的好项目、大项目不多；船舶海工等主导产业集聚度不够；园区生产性、生活性功能配套设施缺乏，等等。高新区要建设国家创新型特色园区和成为“三高四新”全市新经济发动机，任重而道远，必须快马加鞭、迎头赶上，充分做好“啃硬骨头”和“打硬仗”的心理准备。

党的十八大以来，习近平总书记要求把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出一系列新思想、新论断、新要求。之后，省委、省政府召开了高新区对标找差工作会议，出台了重要文件。市委、市政府全力支持高新区建设，集全市之力推动管理体制调整，给予多方政策扶持。当前，镇江高新区还面临宁镇扬一体化、苏南国家自主创新示范区、扬子江城市群建设等历史机遇叠加。重视的程度前所未有，要求的高度前所未有，推进的力度前所未有，面临的机遇也前所未有，镇江高新区发展正进入战略性发展机遇期，必须紧紧抓住，抢占先机，主动作为。

聚焦作风效能，深刻剖析突出问题

站在2018年新起点上，我们必须明大势、抓重点、善作为，着力加强作风建设，以作风效能提升为突破口，推动高新区更好更快发展。目前，高新区干部队伍中，在作风效能方面有3个方面突出问题：

一是干事创业、争先进位氛围不够浓。部分干部缺乏激情和朝气，安于现状、不思进取，对发展差距麻木不仁、无动于衷，对发展问题“事不关己、高高挂起”，缺乏干事创业、争先进取的精气神。对“项目就是生命线”的认识还不到位，“项目为王、项目为先”的招牌还没有真正立起来，“一切围绕项目干”的氛围还没有形成。少数机关干部对落实上级工作部署不急不缓，缺乏当机立断的执行力，缺乏雷厉风行、马上就办的气魄，推一下动一下，不推就不动。

二是一抓到底、攻坚克难干劲不够足。当前，依法治国、依法行政对政府行为的规范性、合法性要求愈加严格，部分干部以此为借口，怕难、怕事，不敢负责、不能碰硬，考虑问题患得患失，做起事来缩手缩脚，多一事不如少一事，不求有功但求无过，“佛系心态”很重。不愿试、不敢闯，最后“问题哪里来，还回哪里去”。少数部门单位工作被动应付，遇事“难”字当头、遇难“退”字在先，缺乏攻坚破难的勇气和昂扬向上的锐气，往往没有政策等政策、有了政策等意见，甚至有了决策等“纪要”、有了“纪要”等经验、有了经验等支持，很多可以通过创新办法、借鉴经验解决的事情，久拖不决，不了了之。

三是干部专业素养、创新能力有差距。面对新时代新要求，干部队伍的知识结构、能力结构不适应，“本领恐慌”“能力不足”的问题比较突出，富有一线实践经验的专业人才相当匮乏。一部分同志对新知识、新经济、新技术等掌握不够多、眼界不够宽、综合素质不够高。特别是对科技、产业、城市发展的新趋势、新知识研究不够，工作层次和水准不高。贯彻上级部署只会照搬照套，不善于结合实际拿出针对性、创造性的办法；习惯于依赖行政手段，不会用市场的办法、改革的思路、法治化的思维来解决问题。

敢于动真碰硬，打好作风效能建设“攻坚仗”

机关作风建设只有起点，没有终点。改进作风只有更好，没有最好。我们要正视问题，善于反思，勇于改正，以改进作风的新成效提升服务发展的新水平。

1.强队伍，补齐能力短板。能力不足是当前高新区队伍建设中存在的突出问题，要着力在专业化队伍建设方面下足功夫。要注重队伍“向外借力”，加快专业人才引进，通过从市级部门借用和挂职形式，进一步充实专业人才力量，优化干部队伍结构。要着重强调队伍“向内发力”，加强干部业务培训、组织考察学习、开展轮岗锻炼，丰富形式、扩宽范围，提高培训针对性和实效性，加快干部综合素质能力提升，推动各条口涌现更多业务能手、更多业务骨干、更多精兵强将，迅速适应“大部制”改革对专业人才的要求，实现“专业的人做专业的事”。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，推动十九大精神在高新区落地见效。

2.提标准，推动争先进位。省委娄勤俭书记在全省县委书记工作讲坛上指出了推动高质量发展的“五个强化”，其中之一就是“强化标准引领”，要向强者看齐、向高者看齐。对于高新区来说，就是要与全国的国家高新区看齐，与苏南先进国家高新区对标，与全市发展靠前的板块争先。今年，我们要按照在全市“保二争一”的目标，埋下头来，扎实苦干。务必提振工作激情，克服安于现状的消极心态，进一步提振干事创业的精气神，真正做到“争位、争先、争贡献”。务必提高工作实效，对定下来的事，一抓到底，抓出成效，始终坚持“求实、务实、抓落实”工作要求，更加扎实地抓好项目建设、转型升级、城市发展、改善民生等重点工作，把“争先进位”的基础夯得更实。务必提升工作效率，对涉及改革发展稳定的大事、要事，关系基层群众、企业的急事、难事，要果断决策、尽快落实，对集体研究决定了的事情，特别是重点工作、重大项目，要雷厉风行、迅速实施，确保以最快速度推进、以最好结果见效。

3.明规矩，突出制度建设。针对当前作风效能问题，全面落实党风廉政建设责任制要求，加快成立高新区党工委巡察机构，加强执纪监督工作，持续开展农村基层不正之风和腐败问题“三治理一挂牌”专项行动，坚定不移推进全面从严治党。要建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激励干部勇于担当、奋发作为。目前，省委已经出台了有关“三项机制”的实施意见，市委也正加快出台，我们将根据上级精神，积极落实有关要求，为干部担当负责创造良好条件，为担当作为、狠抓改革、善抓改革的干部撑腰鼓劲。要进一步完善绩效考核评价体系和机制，提高年度考核中项目建设的分值和权重，严格执行项目督查机制，有效激发干部队伍干事创业的激情和活力。要把握新时代要求，坚定聚焦项目建设、聚力改革创新等中心工作，坚持产业强区、创新驱动发展战略，坚定推进全面从严治党不松劲。

4.严纪律，强化督查问责。各级党组织要把作风效能建设纳入管党治党总体布局，切实履行好主体责任。各级党组织负责人要切实履行“第一责任”，担起“关键之责”，既严格自律，又敢抓敢管、带好队伍，形成以上率下“头雁效应”。党群工作局要加强工作考核，科学制定高新区年度考核体系，形成上下贯通、层层衔接、责任具体、环环相扣的“责任链条”，通过考核拉开收入差距，真正实现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”。纪工委、党政办公室要加强工作督查，既要“督任务、督进度、督成效”，又要“查认识、查责任、查作风”，通过结果督查和过程督查、明查和暗访、正向督查和问题倒查等综合督查方式，全面提升督查工作实效。

（作者系市委常委、镇江高新区党工委书记）