华翔
■摘要
谋划推进“镇合意”2.0版，需要我们在理念上更新，彻底“换位”思考，在行动上“下沉”，把焦点对准一线，把力量凝聚在一线，切实聚焦镇江企业反映强烈的问题或需求，找到打造镇江营商环境建设的“个性”与特色。
营商环境是一座城市的核心竞争力所在。近日，我市三季度营商环境“体检报告”出炉，数据显示，镇江营商环境呈逐季向好趋势。趋势向好的背后，则是今年初，我市以提升企业和群众获得感满意度为目标，对标国家和省营商环境评价指标体系，结合本地特色，细化工作方案，推出了“镇合意”服务品牌，聚焦17个指标90项任务，“举全市之力”优化营商环境。新闻报道透露，当前我市营商环境虽然有所提升，但与先进地区相比仍有差距，有关部门正积极谋划“镇合意”工作方案2.0版。值此关口，也想说说这个“镇合意”。
究竟什么是营商环境的“镇合意”。字面理解即知：意，企业的需求、意愿；合，符合、契合；镇，通镇江，亦通正好，正正好。综合起来，就是镇江品牌的正合您意。而正确理解或曰真正做到“镇合意”，两个关键极重要：
一是“意”，不是政府自以为“意”，而是企业关切之“意”。优化营商环境，这个角度、立场必须站稳。今年，安徽干部东向“取经”，在沪苏浙沉浸式跟班学习，一个重要的体会就是——营商环境上追求100%极致，体现的是政府将自身置于企业“当事人”的换位思维。《决策》杂志的相关报道中，就有这么两句话：“政府与企业如同‘谈恋爱’，重要的不是你为对方做了什么，而是你清楚对方需要什么。”“（政企）双方必须在营商环境上‘门当户对’，才能相互‘看对眼’，而不只是一厢情愿的追求。”事实上，虽然很多城市对营商环境不可谓不重视，各种政策加起来，厚厚的一本“天书”。然后，便是政府、部门的困惑——“政策密集出台，为什么企业仍感不够解渴？”恰是因为实践中，要么企业根本不清楚有哪些政策，要么兑现手续十分繁琐、企业填的各种表格加起来也是一本书。奔流财经社介绍，去年，苏州做了一件小事，开发了一个叫“政策计算器”的系统，借助大数据和人工智能算法，把海量的政策、工商大数据和企业填报的详细信息进行了精准匹配，帮助企业了解能享受的所有政策以及申领步骤。苏州人说，这叫“政策找企”。奔流财经社则总结，“这就是苏州的难能可贵之处，凡事俯下身去倾听企业的心声，站在企业家的角度去思考问题。”
二是“正”，不多不少，不早不晚，正正好。这同样有俗语——“有求必应、无事不扰”或曰“企业不找，政府不扰；企业一叫，马上就到。”还是《决策》杂志报道安徽干部东向“取经”：“在与杭州企业负责人交谈时，他们普遍表示，在企业依法合规经营的前提下，平时感受不到政府的存在；但企业有需求的时候，政府有求必应。这有利于企业集中精力抓发展。”相对于“有求必应”，“无事不扰”往往更难以做到。市场经济、市场行为，与政府无关，活力四射的企业才是真正的主角。“无事不扰”是说政府部门要守住本分，不能越位，不能当“千手观音”，不能犯“多动症”。一方面要克制权力冲动，学会“放手”，不能“管了许多管不好、管不了甚至不该管的事”；另一方面要更新知识谱系，不能一看本本上框框里从未有过的新东西，就如临大敌。这个“正正好”，前新华社记者、著名策划人王志纲解读深圳崛起经验时，亦有精彩表述：“相比国内大部分政府，深圳的特殊之处在于，形成了服务型治理模式，有求必应，无需不扰，不与市场进行博弈，而是提供必要的公共服务，并在市场失语处做好社会保障工作。”
事实上，我们的城市，在推进“镇合意”服务品牌1.0版的时候，虽然是对标国家和省营商环境评价指标体系，是学习推广上海、南京等地可借鉴的改革举措，但一句话可知，同样是在“正合您意”。即省政府在推出《江苏省优化营商环境条例》时所说的：聚焦企业关切，大力优化营商环境。但无疑，这样一种指标体系，反映的是城市间的共性问题与企业家们的共同需求。以此为标、为路径，经过努力，我们已然改变了镇江营商环境全省靠后的被动形象。但从某种意义上说，这还是“浮在上面”完成“规定动作”。成绩当前，我们更要清醒地认识到，仅有此努力，我们的营商环境亦将始终落后于先进地区。迎头赶上甚至超越，让“正合意”真正成为“镇合意”，成为镇江营商环境品牌，还需要强化“自选动作”，需要切实聚焦镇江企业反映强烈的问题或需求，需要找到打造镇江营商环境建设的“个性”与特色。
事实上，在当初推出“镇合意”服务品牌时，有关部门解读行动阶段时，就曾提出：“2022-2023年期间，重点围绕更高水平提高政务服务能力提出并执行一揽子改革制度，力争通过3年努力将镇江建成全省优化营商环境示范城市。”我们来示范，就意味着没有多少“借鉴”可谈，意味着必须有更多“自选动作”。这个时候，就需要我们更加在理念上更新，彻底“换位”思考，更加在行动上“下沉”，把焦点对准一线，把力量凝聚在一线，才能在第一时间掌握第一手资料和第一手信息，才能赢得比别人抢先起跑的优势。这个时候，在具体工作推进之前，进一步吃透、搞懂“镇合意”的精神实质，显得尤为重要。
来源：镇江日报
编辑：陈路
