严格控制作业总量、书面作业教师先试做、合理布置分层作业……近日，杭州市教育局出台了《杭州市提高义务教育阶段学校作业管理水平实施方案》，明确要求和具体举措，以减轻学生过重作业负担，全面提高教育教学质量，提升学生学习有效性。

中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中，明确提出要“全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担”。杭州市教育局出台《杭州市提高义务教育阶段学校作业管理水平实施方案》，不仅是全面贯彻落实《意见》的务实举措，也是提升教师作业设计实施水平，切实减轻学生过重作业负担的迫切需要，为各地提供值得借鉴的减轻学生过重作业负担的生动实践。

作业作为学校课程的一部分，是课堂教学活动的必要补充，承担着重要的育人功能，其根本目的在于促进学生全面发展。当前学生作业负担重的一个重要原因是很多作业是割裂开来的，既缺乏学科内的前后呼应，又缺乏学科间的横向关联，当作业被简单地重复叠加时，导致学生作业量增大，增加了完成作业所需的时间。而高质量的作业建立在教师深入分析的基础之上，但很多教师缺乏相应分析，布置作业比较随意，没有体现对不同学生群体、学生不同能力类型和不同思维水平的关注。因此，在提升作业设计质量方面，杭州市要求教师要根据不同学段、学科特点和课程标准，针对学生实际需要和完成能力，自主科学设计、布置作业。

根据学生学情，精选作业内容，合理确定作业数量，按国家课程标准要求设计作业难度。创新作业类型方式，合理布置书面作业和实践作业，科学设计探究性、项目式作业，探索跨学科综合性作业。鼓励教师积极开发、布置项目学习作业和体育锻炼、艺术欣赏、科学探究、社会与劳动实践等不同类型的作业，提高学生综合素质和能力。合理布置分层作业。根据学生实际，鼓励布置弹性作业、个性化作业等分层作业。凡布置给学生的习题、试卷类书面作业，教师须先行试做。不布置超过学生能力的作业。通过有效的整合来设计作业，提升作业设计质量，克服布置机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

评价是作业实践的重要组成部分，对学生的学和教师的教具有重要促进作用。在作业批改上，杭州市教育局要求，学校要制定作业批改与反馈规范化流程，指导教师及时落实作业“全批全改”，不得要求学生作业自批自改，严禁要求家长检查、批改作业。作业批改要正确规范、评语恰当，强化作业批改与反馈的育人功能。要通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地反馈，帮助学生及时查漏补缺。同时，支持鼓励学校利用信息技术手段进行作业分析诊断。此外，杭州还将作业设计理念、自主设计作业能力纳入教师上岗培训和岗位培训内容，纳入教师职称晋升等考核评价指标和教师业务技能考核评比范围。这样，通过科学、合理的考核评比，切实提升教师作业设计实施水平，提升学生的作业效率，为减轻学生的作业负担提供了重要保证。

总之，教师要通过树立正确的作业观，才能有效地解决当前中小学作业量过多、质量不高、功能异化等问题，让学生作业负担真正地变轻了，实现学生作业的发展性功能。（唐守伦）

编辑：缪小兵