2月27日，江苏省综合交通运输学会和江苏省综合交通运输协会成立大会在南京举行。据悉，这是全国首家现代综合交通运输业“智库”。

《新华日报》为此配发的600余字报道，其中一句尤为引人注目——

“江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆对省综合交通运输学会(协会)的成立分别作出批示。”

为何一家社团组织得到书记、省长分别批示？这个话题值得关注。

观潮君结合相关报道和资料进行了梳理，与各位潮友分享。

不简单的成立大会

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本次会议名为江苏省综合交通运输学会、协会会员第一次代表大会，也就是该社会组织的成立大会。

江苏省综合交通运输学会和协会的成立得到了江苏省委书记娄勤俭和省长吴政隆分别作出的重要批示，足见省委省政府的热情关怀和殷切期望。

从出席会议的领导看，也足见其高规格。

江苏省委常委、宣传部部长、统战部部长王燕文和江苏省综合交通运输学会(协会)理事长史和平共同为江苏省综合交通运输学会(协会)揭牌，中国公路学会理事长翁孟勇、江苏省副省长费高云出席会议并讲话。潮友们都知道，一般而言，出席会议的领导级别标志着会议的规格层次，省部级领导出席的省内会议必然有重要分量。而据公开报道，同时出席本次会议的有四位省部级，其中一位还是省委常委，为学会(协会)进行揭牌。省交通运输厅、省民政厅、省科学技术协会主要领导也出席会议。这表明，学会(协会)的成立当之无愧是江苏省委、省政府实现交通强省目标的重要决策部署。

此外观潮君注意到，作为江苏省综合交通运输学会、协会会员的第一次代表大会，数百名来自全省交通各领域的会员参加了本次会议，显示出协会强大的人才队伍和广泛的动员能力。

值得一提的“全国首家”

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27日的会议除了开幕式，其重要议程就是通过学会(协会)章程、会费管理办法，选举产生学会和协会理事、常务理事、监事和负责人，展示出该组织的结构和运转流程，也标志着正式挂牌成立。值得一提的是，据了解，此番成立的江苏省综合交通运输学会和协会属“全国首家”。

不过，细心的潮友们一定注意到，观潮君在表达这个组织时，要么说学会和协会，要么写成学会(协会)，那么它到底是学会还是协会？资料显示，其实这个组织既是学会又是协会，因为本来就是江苏省综合交通运输学会和江苏省综合交通运输协会两个组织。根据一般的定义，学会通常侧重于强调学术性团体身份，协会则通常是行业性的结社。观潮君认为，综合交通运输既有学术性又有行业特色，从很多角度看成立学会和协会都很必要。两块牌子同时揭牌，两个组织名称合在一起使用，或许也表明工作中两个组织将同时发挥作用，通常也不需要强调二者的区分。史和平担任省综合交通运输学会理事长，也有利于推动学会较好发挥作用。

那么，成立这个“全国首家”目的何在？

就宗旨而言，江苏省综合交通运输学会和江苏省综合交通运输协会将按照省委省政府对全省现代综合交通运输发展的战略部署，围绕综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设发展，开展行业发展研究、科技创新研究、科技普及服务、学术交流与推广、技术咨询、资质论证、人才教育培训，成为江苏现代综合交通运输业智库。

具体来说，江苏省综合交通运输学会(协会)承担着行业发展、行业统计、行业自律、反映企业诉求等职能，发挥着促进行业发展的作用。

(资料图·会议现场)

据此，观潮君预计，该组织未来将至少扮演这么几种角色：决策参谋角色，服务于江苏省委省政府交通强省建设，为交通事业走在前列提供决策参考。研究智库角色，推动综合交通运输领域政策研究咨询，加强业内的学术交流和成果转化。行业平台角色，打造集聚行业交流的桥梁和纽带，推动行业合作和企业发展。服务供给角色，吸纳江苏交通运输领域优秀人才资源，推动有关业务的创新发展。

由此可见，这个新成立的江苏省综合交通运输学会(协会)，不但是省委省政府的好帮手，对于行业发展也意义重大，更是与我们的生活息息相关，或许不久后我们身边哪项便民举措就是由这个组织带来的呢！

“不简单”的背后

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观潮君讲到这里，“不简单”其实主要还是在表象层面，归结起来无非是“江苏新成立了一家重要的社会组织”。进一步摸清“不简单”隐含的抽象含义才是观潮君和潮友们最为关注的。

观潮君发现，“江苏省综合交通运输学会(协会)”涉及三个相关部门和单位，即作为省级学会、协会、研究会联系部门的省科协、管理社会组织的省民政厅、管理全省交通运输的省交通厅，正是这样的“大背景”勾勒出“不简单”背后的不简单。

(资料图)

就社团组织管理而言，通过查询省社会组织信用信息公示系统可知，早在1979年江苏省公路学会就已经成立，学会主管单位正是江苏省科学技术协会，也是1978年成立的中国公路学会的成员单位。那么此次成立综合交通运输学会(协会)岂不与之功能错位了？

其实，根据江苏省公路学会的表述，2018年江苏省公路学会将注销、变更为江苏省综合交通运输学会公路分会，不再具有独立法人资格，相应学会职能和工作方式也有所调整。可见，2月27日成立的江苏省综合交通运输学会(协会)正是在整合原先交通运输相关行业协会和学会基础上产生的，与省公路学会类似的多家行业协会或学会也调整并入其中。

众所周知，近期全国展开了打击非法社会组织的专项行动，而按照《2018年全省民政工作要点》所列，“深化社会组织管理制度改革，建立健全工作机制，促进社会组织在新时代发挥积极作用”也是今年的重要工作。江苏省综合交通运输学会(协会)的成立可以说既是促进社团组织集中统一规范管理的重要举措，也有利于统筹资源更好发挥学会、协会作用。

从科协层面，该学会(协会)的成立同样有其宏观背景。2016年中共中央办公厅印发《科协系统深化改革实施方案》，江苏省据此制定实施方案，均强调了“扩大有序承接政府转移职能”。

2018年1月5日，省科协所属学会承接政府转移职能工作座谈会在南京召开，会上通报，省级学会承接政府转移职能项目每年都有大幅度增加，2014年21个，2015年新增72个，2016年新增88个，2017年新增163个，同时承能范围不断拓展，参与度也不断提高。江苏省综合交通运输学会(协会)的成立受到省委省政府高度重视，也有利于在承接政府转移职能中发挥更重要作用。

(图文无关)

最后，顾名思义，江苏省综合交通运输学会(协会)必然与综合交通运输联系紧密。交通运输业是经济社会发展的基础性、先导性、战略性产业。党的十九大报告首次提出建设交通强国的战略目标与战略要求，省委十三届三次全会和1月召开的新一届两会也对“把建立综合交通体系作为重要支撑”作出安排。经过多年的努力，江苏交通运输发展总体上走在全国前列，已经成为名副其实的交通大省，但是要更加有力地促进全省现代综合交通运输体系的建设，必须有效整合行业资源，集聚社会组织的作用。

而据透露，省综合交通运输学会(协会)聚集了行业内的专家、顶尖学者和领军人才，将积极组织开展现代综合交通运输行业发展研究、专题论证和决策咨询工作，抢占科研创新高地，为全省现代综合交通运输建设和发展提供智力和科技支撑。

因此，观潮君认为，这家“不简单”的学会(协会)值得注意，但更需要注意的其实是烘托这一系列“不简单”的大背景。这样，等出现“第二家”“第三家”，或者再来几个“全国首家”，也完全在我们理解之中。

来源：交汇点

编辑：阿奎