华翔
■摘要
学习发达地区先进城市的成功经验，本是我们发展地方的一条良径。但照方拿药前，先行搞懂其药理，然后再去接地气，才能避免盲目吃药后的“上吐下泻”，也才能学到“真知”、取到“真经”、干出实效。
读到一篇文章，题为“阿米巴在中国搞死了很多公司”。
阿米巴经营法，是日本著名企业家与经营大师、两家世界级企业京瓷与KDDI的创办者稻盛和夫的企业运营之道。2010年，当时的世界第三大航空公司日本航空向东京地方法院申请破产保护，在民主党鸠山政府的三顾茅庐下，稻盛和夫以78岁的高龄出任日航的会长（董事长），重整问题重重的日航。2011年日航实现财年的合并经营利润达到2049亿日元，创历史新高，并在2012年9月19日重新上市。短短的时间里，日本航空凤凰涅槃获得重生，稻盛和夫也名震一时。然后，阿米巴经营法与稻盛和夫的思想理念，一度盛行于中国，很多公司在学习阿米巴，把它当作了一服神药。但前述文章的作者却这样说：“阿米巴在中国挺尴尬的。这服药，甚至搞死了很多公司。”因为：“这套经营方式和思想理念，也是一步步发展来的。他自己（稻盛和夫）开的药，也是为了解决当时具体的问题和挑战。如果不能理解他（稻盛和夫）的经营思想是怎么来的，那这服药吃下去，轻则上吐下泻，重则暴毙身亡。”
于是，想起了另一服药方——特色小镇，本也是一个地方实践总结出的发展良药，但在很多地方照方拿药后，却也出现了不少“上吐下泻”的现象。
这个发源于浙江的创新经济模式，于2016年经国家住建部等三部委力推之后，以令人始料不及的速度站上了风口！颇多地方政府“躁动”不已，照方拿药、照本宣科，频频上马一个又一个项目。于是，仅仅过去3年，2018年，便有了《瞭望》新闻周刊的特色小镇乱象调查——《特色小镇“八大凑”》。今年上半年，网络上更流传出一份“中国特色小镇死亡名单”。官方的消息则在上个月22日，国家发改委发布了两期《全国特色小镇情况通报》，褒扬先进典型，曝光虚假“特色小镇”，要求有关地方政府坚决清理虚假虚拟“特色小镇”，维护好特色小镇建设秩序，促进特色小镇规范健康发展。
部分地方出现特色小镇乱象，媒体相对一致的观念是：概念定位不清晰甚至建设思路目的心态不纯，盲目发展引起质量不高，同质化、无特色等问题日渐凸显。但仔细梳理特色小镇模式的由来与后续，我们却能发现，浙江的特色小镇与而后全国推广背景下一些地方政府推出的特色小镇，已然是形似神不同，完全是两套思想逻辑下的不同产物。
先看浙江的特色小镇。权威性的解读当属时任浙江省委副书记、省长李强刊于《今日浙江》2015年第24期的文章《特色小镇是浙江创新发展的战略选择》。文章提出了特色小镇的四个重要抓手作用。分别为是破解浙江空间资源瓶颈的重要抓手，符合生产力布局优化规律；是破解浙江有效供给不足的重要抓手，符合产业结构演化规律；是破解浙江高端要素聚合度不够的重要抓手，符合创业生态进化规律；是破解浙江城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手，符合人的城市化规律。四个重要抓手，前三个均与产业密切相关，也所以，文章的“特色小镇要成为创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要功能平台”篇章，直接指出：“产业选择决定小镇未来。”而第四个抓手，则清晰地告诉我们，特色小镇与传统产业园区的区别。而全部四个抓手，与行政建制镇毫无内容上的勾连，甚至，文章明确指出：“特色小镇不是行政区划单元上的‘镇’”。相反，浙江在提及特色小镇时，却总会提及“创业生态系统”“产业生态圈”“发展空间平台”以及“生态、生活、生产高度融合”等。
再看2016年国家住建部等三部委关于开展特色小镇培育工作的通知上的用词，浙江并未出现的一些说法赫然在目，比如“推动新型城镇化和新农村建设”，再有“引领带动全国小城镇建设”。当然，我们理解，一个点的案例在面上推广时的“接地气”问题；我们也能理解，浙江的发展阶段，与全国其他地方不全然相同，浙江经验全国推广需要有所剪裁。但显然，三部委通知上的新用词，已经让特色小镇有了“同一药方不同药理”的情况。在这种情况下，照方拿药的我们，如果不能够搞清楚浙江开展特色小镇建设时其内在的思维方式与逻辑规律，实践中产生种种偏差，甚至在开始时就定位不清、心态不纯，也就在所难免了。
事实上，这样的学习偏差，不仅仅发生在特色小镇的建设上。成都搞“公园城市”的成功经验，到了某些城市，却成了“城市公园”。而成都基于“场景营城”理念松绑地摊经济，在部分城市中跟进学习中，也只剩下老概念的“地摊”而无新经济的“场景”。还有合肥，被称为“最牛风投城市”或曰“赌城”，恰恰是对合肥发展路径的“知其然而不知其所以然”和最大误解。
学习发达地区先进城市的成功经验，本是我们发展地方的一条良径。但照方拿药前，先行搞懂其药理，然后再去接地气，才能避免盲目吃药后的“上吐下泻”，也才能学到“真知”、取到“真经”、干出实效。而另一个角度讲，只知道照方拿药，恰恰是“懒政”的一个典型表现。
来源：镇江日报
编辑：陈路
