■摘要

在众多省会、副省级等“大佬级”城市中，佛山以地级市晋升为特大城市，这背后是以扎实的经济和产业实力为支撑的。

佛山  新华社发

近日，国家统计局公布中国七座超大城市和14座特大城市。其中一座城市颇为扎眼。这就是佛山，他以城市人口950万晋级特大城市，第五的排名，比江苏唯一入选的城市南京还要靠前。

说扎眼，因为，佛山在上世纪90年代有过耀目的发展光茫，封号“中国制造业重镇”之后，却渐渐泯然于众人，曾经喊出了“打造广东第三大城市”的口号，也失去了音量。在风生水起、你方唱罢我登场的全国城市发展竞争舞台上，佛山却成为了媒体所称的“一直被忽视”的地方。

2015年，腾讯大粤网发文，说“在中国最顶尖的20个城市里，有5个城市呈现了明显的颓势，其中，佛山成为中国顶级城市里的衰落第一城”。《佛山经济学人》也曾写道：“在各种新业态、新行业如电光火石般迸发时，在外界看来，被冠以传统制造业标签的佛山，一度表现的很沉默，甚至有些老态龙钟。”2019年，《智纲智库》的文章更描述了佛山的两大囧境——

其一，“亲哥很忙，表哥撒糖”，说的是广佛同城化。其文写道：“广佛同源，广州毫无疑问是佛山的亲哥。广佛同城提了多少年，离真正融合的距离，依旧看不到头……更让佛山捉摸不透的是广州的态度，向北，从化后花园玩得风生水起；向东，增城创新产业汇聚高地口号震天响；向南，南沙成了粤港澳全面合作示范区。说好的广佛同城，与佛山一路之隔的西部，却迟迟没有看到大动作……广州向东向南发展，无非就是离香港、深圳越近，未来空间越大，是因势利导的顺势而为。再说，广州的产业结构，也决定了他对佛山的辐射相对有限。同时，佛山这个亲弟吃又吃不下，顾又顾不来，只能先忙自己的事，走一步看一步。这样说，佛山要过度依靠这个亲哥，好像有点不靠谱。”于是乎，区域融合发展上，佛山转头找了“表哥”深圳来撒糖，名曰深佛联动。

其二，“区不好管，镇不听话”，说的是下辖区强过中心区的烦恼。佛山是五个区狮凤争霸，包括广东调整行政区划而归入佛山麾下的南海、顺德，这两位可是改革开放后誉为广东“四小虎”的经济发展悍将。文章写道：“佛山这种模式就类似于组合家庭，这个家长虽然有声誉，可惜好像并不能给大家显著提升生活品质，也难得到所有人的青睐。”《智谷趋势》的文章也曾这样描述佛山的烦恼：“存在尾大难掉、市区辐射不足、协调不易等问题”。”

很熟悉的语言与场景，不是吗？

地级市佛山没有特殊的天然资源，没有深圳那样的特区优势，也不是省会和直辖市。但佛山终究是有底蕴的。这底蕴，如《天下城市》所言，是坚固厚实的实体经济、强盛丰茂的本土经济、富有活力的民营经济和持久性强的内源型增长方式；这底蕴，更体现在“佛山作为非改革特区，实现了很多改革突破，包括集体经济改革、大部制改革、社团自由登记等，实现了有效市场与有为政府的统一，堪称中国改革之胆”。

于是，在外界的阵阵喧哗声中，佛山不倚不靠，不等不退，坚守实业，埋头苦干，专心做好自己的事，有外界力量助力的时候顺风发展，没有外部优势的时候也激流勇进。如2021年佛山新闻网报道：“激流勇进的科技佛山，于逆境中争上游，于困境中焕生机。佛山坚持把创新摆在发展的核心位置，牢牢把握制造业高质量发展根本要求，坚持以先进制造业为主战场、智能制造为主攻方向，全力打造面向全球的国家制造业创新中心。”《佛山经济学人》则说：“为传统制造业插上新经济翅膀，中国制造的‘佛山故事’依然充满魅力。”

静水深流，却悄然成就浩大。2020年元旦，佛山官宣，2019年全市GDP突破万亿元大关。在最近公布的2021年上半年城市GDP，佛山达到5474.12亿元，同比增速17.3%。扎实的经济实力，务实的创业精神，更吸引了大量的人口来此发展。广东省2016年各市人口迁移数量表上可以看出，佛山人口净流入仅次于深圳，超越广州，赫然位居广东省第二位。自身实力强了，区域融合发展也就自然成势成型了。广佛同城重新成为大湾区区域一体化发展的风暴眼之一，产业协同成为广佛之间的高频词，广佛两地每天176.3万的通勤人数成为亮眼数据。而《珠三角人才需求状况与流动趋势研究报告》更显示，佛山成广深意向净流入最高的城市。

于是，《新京智库》分析：在众多省会、副省级等“大佬级”城市中，佛山以地级市晋升为特大城市，这背后是以扎实的经济和产业实力为支撑的。 而《天下城市》则称佛山为“实业兴市、产业强市”的实干派城市典范。（华翔）

编辑：缪小兵