镇江市第七次全国人口普查主要数据结果公布了。乍看之下,有隐忧;详读之后,却更增信心。
先说总人口。2020年,我市常住人口在全省占比3.79%,比2010年数据3.96%下降。事实上,此前公布的数据显示,在户籍人口上,我市自2015年到2019年是逐年下降。这是隐忧。而信心则在,即使户籍人口负增长,但常住人口数却依然能够逐年上升,保持低速增长态势。流动人口的进入,不仅抵消了户籍人口的“黑洞”,更使人口总数增长3.09%,十年共增加96313人。同时,全市流动人口中,省外流入人口为418530人,与2010年第六次全国人口普查相比,增加132632人,增长46.39%。
这恰说明,镇江的城市吸引力不仅没有削弱,更是逐年提升,而且,对外省人口的吸引力是持续加大。这一组数据同时也提醒我们,“引进来”重要,“留得住”更关键。要以人才“镇兴”政策为支撑,进一步拓宽视野优化“政策链”,不仅要以精准有效的措施吸引外地人才特别是省外人才更快更多地涌入镇江这块发展热土,更要对政策落地情况进行跟踪分析、动态调整,持续营造“近悦远来”生态,让每一位来镇江创新创业的人才都有“此处心安是吾乡”的感受,让流动人口更加主动积极地在镇江大地落地生根。
再看结构。最显著的特征就是老龄化速度进一步加快,老龄化程度进一步上升。这是长三角地区共同的趋势。更重要的另一个数据则是,与2010年相比,我市15至59岁人口的比重下降8.89个百分点,须知,这个年龄段代表着劳动人口。在这个数据上,江苏平均为4.5%的下滑,全国则是4.8%的跌幅。
但隐忧之中,我们却亦能看到机遇。十年时间,全市常住人口中,每10万人中拥有大学文化程度的由11513人上升为19134人。这恰说明,我市人口素质有了大幅度提高,人口红利正逐步向人才红利转变,将为促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高,推动人口和经济社会持续协调,进而实现健康发展、高质量发展,提供动力。
这也意味着,坚定不移加快经济结构转型升级,更加积极有为地抓创新,以科技创新催生新发展动能,真正让创新成为驱动发展的“第一动力”,不仅是一种倒逼的关口挑战,更有着厚实的发展底气。同时,这也提醒我们,要充分挖掘人口变化趋势中“教育红利”“老龄红利”等。
人口问题始终是关系一个地方全面协调可持续发展的重大问题,在经济社会发展中处于重要的基础性地位。人口变化有一定的趋势,结构调整有一定的必然。只要我们站得更高、看得更远一些,正确看待人口变化,拿出足够的重视、诚意与决心,拿出更多切实行动,把握住“时间窗口”,我们就一定能够处理好人口与城市发展的关系,让人口成为镇江高质量发展最强有力的支撑。(辛平)
编辑:邓宇