今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。日前，我市正式印发了《镇江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），描绘了一幅层次清晰、结构严谨的美好蓝图。

“跑起来”的镇江如何在《纲要》的引领下，让“镇江很有前途”跑进现实？市发改委主任殷国兴介绍，《纲要》既立足我市未来五年重点，兼顾各个领域，发挥顶层设计的作用，更注重在有限的规划期内，集中力量突破重点领域与短板环节，尤其在目标指标安排、工程项目布局、重要事项谋划等方面深入分析、严格论证，同时将“十四五”时期的重大项目和重大事项通过22个专栏列出。“《纲要》框架结构以‘三高一争’为主线进行组织，共17章，全面总结了‘十三五’时期我市经济社会发展取得的成就，分析了‘十四五’面临的宏观环境，结合我市实际，重点阐述了多重国家和区域战略叠加之下，镇江发展面临的机遇和挑战，提出‘镇江发展仍处于大有可为的战略机遇期，必须把握规律，迎难而上，在危机中育先机，于变局中开新局’。”

因此，《纲要》把“争当表率、争做示范、走在前列”作为镇江现代化建设的纲领性要求，确立“三高一争”奋斗目标，要不断把“强富美高”新镇江建设推向新的高度，开启全面建设社会主义现代化新征程，让“镇江很有前途”跑进现实；明确我市“十四五”时期发展的基本要求是“六个坚持”，即坚持产业强市、坚持创新驱动、坚持融合发展、坚持以人民为中心、坚持深化改革开放、坚持生态优先绿色发展。基于此，《纲要》提出了我市2035年的远景目标：以高于全国全省平均的速度、高于全省平均的水平，人均地区生产总值在2020年基础上实现翻一番，居民人均收入在2020年基础上实现翻一番以上，率先基本实现现代化。

根据指导思想、基本要求、远景目标，《纲要》提出了“十四五”经济社会发展主要指标体系，按照“强富美高+安全保障”的框架设置5大类32项指标。“指标能够反映镇江的发展阶段和特征，引领经济社会高质量发展和重点领域的补短板、强弱项，因此在指标设置时，强调其引领性、延续性、直观性。”殷国兴介绍，“经济强”主要落实发展第一要务，围绕经济总量、质量、效益、结构等，提出12项指标；“百姓富”主要体现共享发展成果，围绕就业、收入、医疗、养老服务等，提出7项指标；“环境美”主要落实绿色发展理念，围绕生态保护、能源资源利用、环境质量改善等，提出6项指标；“社会文明程度高”主要落实精神文明建设要求，围绕法治建设、社会文明等，提出3项指标。“安全保障”主要体现发展的底线红线要求，围绕粮食安全、生产安全、社会安全等，提出4项指标。

以“经济强”指标为例。12项指标全部为预期性指标，其中GDP增速、全员劳动生产率增长、一般公共预算收入增速等指标反映宏观经济发展水平；固定资产投资、社会消费品零售增长率、实际利用外资等指标水平是融入国内国际双循环新发展格局的重要体现；制造业增加值占比、研发经费投入增速、每万人拥有高价值发明专利数等指标体现产业强市和创新驱动战略导向；数字经济核心产业增加值占比是国家、省“十四五”新增指标，与我市“十四五”时期发展数字经济产业方向相一致。

同样值得关注的是，《纲要》的第三板块围绕“十四五”发展和2035年远景目标，分15个部分，重点阐述了“十四五”时期60项重点任务。

“60项重点任务为‘镇江很有前途’跑进现实提供了‘线路图’，同时也是‘十四五’高质量发展的‘施工图’。”殷国兴表示，为加强规划实施保障，《纲要》最后一章从坚持和加强党的全面领导，完善规划实施保障措施等方面，提出充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善统一规划体系，创新规划实施机制，强化项目支撑保障，广泛凝聚社会力量，确保目标任务顺利完成。（全媒体记者 朱婕 通讯员 蔡希 吕若曦）

编辑：陈路