央视网消息：一样的生孩子,为什么各地产假,差异却如此之大?“全面二孩”政策实施,产假延长,能否全面落实?福利制度调整,又能否有效促进人口政策实施?《新闻1+1》关注,《延长产假:版本不同,效果相同?》。
最近两天,很多人表达了对西藏的羡慕嫉妒,恨自己不是西藏人,为什么这么说呢?我们看下网友表达的给西藏的点赞之声。
其实主要原因就是,大家看到了一个消息,西藏的产假休一年,365天。对比全国各地产假,最短的128天,这一下差出200多天,您能不羡慕么?
一、产假的差异
“最长可休一年”,各省陆续发布产假新规,西藏后来居上,产假时间排名第一,而且是遥遥领先。
西藏自治区卫计委副巡视员 益西央宗:我们西藏自治区户籍的各社会组织、企事业单位、行政机关的在职干部职工,符合法律法规生育子女的,女方每胎享受一年的产假,这个产假是包含我们的法定产假在内。
虽然尚未完成地方计生条例修订,但7月3号,西藏相关部门已下发通知,明确了最新产假时间和其它相关权益。
西藏自治区卫计委 匡主任:因为工作原因没有修满的,用人单位应当给予适当的补贴。另外就是配偶可以享受30天的护理假,这个护理假也不包括在我们西藏的年度休假规定里面。在休假期间,夫妻双方的工资待遇不变,但是女方产假期满的当年不能再享受休假了。
新规之前,西藏二孩生育休假,时间为四个月,是带薪休假。而新规出台,首先需要解决的,是那些已经生育子女,且正在按原规定休产假的女性。她们最关心,自己能否享受到“一年产假”的福利?
西藏自治区卫计委 匡主任:也是为了新旧政策衔接期间,最大范围的来考虑到这一部分群体的权益维护,我们建议用人单位和职工之间就是协商解决,因为我们正在休产假的职工,可以向用人单位提出申请,由用人单位根据具体的实际情况来确定他是否休假。
“中国最长产假”,“西藏365天产假逆天了”,今天,西藏的超长产假,自然成了舆论热点。
西藏自治区卫计委 匡主任:我们设定这个产假,首先一个就是基于我们西藏的特殊的这种客观环境实际来考虑。因为我们西藏大多数的地区都处于高海拔、高寒缺氧的这么一个环境当中,对孕妇的还有胎儿的这个健康是存在很严重的影响。另外因为我们西藏原来的这个规定当中,独生子女一直也是享受一年的产假的,同时也是结合了我们西藏自治区孕产妇、婴幼儿这种健康的实际,我们西藏因为目前医疗水平还达不到内地同等的这种服务能力,孕产妇和新生儿的危急重症救治能力还不是很好,为了降低两个死亡,切实保证这一个特殊群体的健康,我们就出台了这么长的一个产假规定。
事实上,在西藏之前,已经有29个省、市、自治区,陆续修订了地方人口与计划生育条例,并发布各自最新的产假制度。目前,仅剩新疆还未公布。
2016年05月27日新闻:新修改的河南省人口与计划生育条例进一步调整完善生育政策,除国家规定的产假98天外,增加产假3个月,给予其配偶护理假一个月。
梳理各地版本,产假增加天数出现了很大差异。比如北京、天津、上海、重庆、江苏、浙江、湖北等7省份为128天,黑龙江、甘肃则是180天。有的地方,还有可继续增加的余地。比如重庆,经本人申请,单位批准,产假期满后,可连续休假至子女一周岁止。
2016年09月30日新闻:广东女职工符合法律法规规定生育子女的奖励假从目前的30日延长到80日,这也就意味着广东省女职工产假将由最少128天延长到178天。
为什么各地产假,会出现如此大的差异?
杭州市民 蔡立艳:广东、广西、西藏他们的产假比我们要长得多,作为一个二胎妈妈是比较羡慕的,因为养育一个孩子,特别是家里有两个孩子的时候,我们要付出更多的精力和时间。
北京市民 李女士:我作为孩子妈妈来说的话,肯定是希望时间越长越好,128天的话,也就是4个月多一点吧,孩子还是非常操心,要一边工作,还要一边带孩子,就是有很多事情需要处理。
“2017年各省产假大揭秘,看看你能休多久”、“各省产假天数大比拼”,“全面二孩”政策落地,各地产假出现的巨大差异背后,又反映出了什么样的问题呢?
二、延长的产假,能执行吗?
去年9月,广东修改地方人口与计划生育条例,女性产假,从原来的128天延长增加到178天,一下子多出了50天。但是,新政出台,有人欣喜,也有人担心。
广州市民 吴女士:休产假的时间太长的话,单位需要用人,就一定会找人补你这个位。所以你再回去上班时多少都会有影响。
除了担忧原有职位,也有女性担心,产假延长后,会不会导致企业在用工招聘方面,更倾向于男性?
广州市民 骆女士:现在有些单位在请人方面,(对)女性可能会考虑多一点,相对来说,如果是倾向性的话现在比较倾向于,请男性多过女性。
另一方面,一些企业对待新规定的态度,也显得有些消极。比如广东延长产假发布二十几天后,当地媒体调查显示,对新增加的50天产假,79.3%的企业还并没有执行,不执行的理由中,有71.4%的企业表示要见到政府下发的正式文件,而28.6%的企业表示不想执行。而对于“如果你是雇主,你希望延长产假吗”的问题,70%的受访者给出了否定答案。
而现实中的发生的产假纠纷,也确实证明了很多人的担忧不无道理。比如今年1月,江苏的严女士跟公司提出休产假,老板也同意,但在休假中她却发现,自己的工资福利被停发了。
公司人力:1月22号过年时候走掉的,问她还来不来,她说不来了。
记者:有辞职报告什么的吗?
公司人力:不清楚。
【电话采访】严女士:我没有说辞职,我说的休产假,我2月份过年还帮公司值了班的。
除了福利,还有岗位。去年年初,广东的小冯,休完产假回到公司后,就遭遇整天待在会议室发呆的境遇。
当事人 小冯:2月15号年初八回来,公司人事口头和我面谈,说公司想和我解除劳动合同,部门主管觉得你工作不能胜任现在岗位。
本来在公司做财务,合同还差将近一年才到期。产假结束后,公司先是以小冯工作失误 要将她解雇,在小冯向劳动单位提出仲裁要求赔偿九万元后,公司又改了主意。
当事人 冯小姐:看到我仲裁了,就叫我你先上班吧来拖延我时间,在会议室上班,让我不要进入业务区域,没有提供任何电脑设备和文书,等同于冷藏我了。
三、二胎时代的问题
在浙江杭州一所小学任教的蔡立艳,半年前刚生完二胎,而从去年年初开始,学校有超过三分之一的女性教师相继生育,这让学领导倍感压力。
【电话采访】浙江省杭州市小学教师 蔡立艳:因为俗话说一个萝卜一个坑,在我们学校里面,特别是小学,基本上都是女老师占大部分,有时候因为年龄也大了,有时候生二胎,在怀孕的过程中也有很多的状况,有时候教导处会经常接到临时请假,或者保胎,或者是临时出现什么身体的状况,需要回家休息的,所以他们的压力是挺大的,校长也比较头疼,说句实话。
二孩时代来临以后,女教师扎堆生二孩的现象在全国都普遍出现,这也让学校暂时性的师资紧缺问题加剧。而现有条件下,学校能做的改变并不多。
【电话采访】：浙江省杭州市小学教师 蔡立艳:有些老师因为留在学校,比如说一个老师去休产假,或者保胎去了,另外的老师就得顶上,可能会一个人兼两个班的课。或者本来是一个星期,我们本来是十二三节课,因为老师临时请假了,所以课务量肯定会增加,学校希望我们就是上班能够坚持,希望我们能够上到快要,就是快要临产的时候,尽量不要提前请假太多。也希望我们生完孩子,能够提早回学校,也有少部分老师是提前回到学校去上班的。
蔡立艳老师所在的学校,即使觉得教务压力大,也仅仅是希望教师提前回校上班,但在河南中牟县第一高级中学,去年却被媒体爆出女教师生孩子需要排队。学校200多名女教师,一年只有十几个生孩子的指标。
河南中牟县第一高级中学 教师:学校就是经过一个计算,很复杂的一个计算,然后得出了一个怀孕的人数,还开大会我必须遵守这个规定,现在各个学科可以怀孕的人数已经贴出来了,语文三个人,数学两个人,英语一个人,物理一个人,化学一个人,生物两个人,历史一个人,地理一个人,包括后勤三个人。
河南中牟县第一高级中学 教师:我都30多了,我要排队我都得排到至少三年以后。
实际上,除了学校,在医院的护士,在企业、特别是私人企业的女性职工,也都存在着各种限制生育的各种方式,正是这些现实的主客观因素,都在妨碍“二孩”休假规定的执行。而“延长产假,压力不能都由企业承担”,社会如何分担生育成本,帮助企业化解难题,也成了硬币另一面早已有之的讨论。而这样的谈论延伸到人口福利政策的方方面面。
国家卫计委计划生育指导司司长 杨文庄:相关配套经济社会政策和群众生育意愿、生育行为还有一定差距,还需要完善有关的配套政策措施。
今年一月份,国家卫计委曾做过生育意愿的调查,结果显示,因为经济负担重、太费精力和无人看护等原因,而不愿生育二胎的家庭分别占到了74.5%、61.1%、60.5%。很显然,延长产假时间并不能解决所有问题。而今天,围绕着产假多少的关注之外,落实育婴假、男产假、公休假、带薪年休假、岗位上的照顾、福利等,这些都被看做是保护女性合法权益的领域。涉及到“全面二孩”的实施,从医疗、托育、教育、社保、税收等方面一起推进,恐怕都是完善人口福利政策的应有之意。
【视频连线】：北京大学社会学系教授 中国人口学人口政策委员会委员 陆杰华
【结语】:其实除了女性的产假之外,男性的陪产假的时间,各地也是不同的,最长是30天,最少的只有7天,您是在30天里,还是在7天里呢?
(来源:央视网 编辑:阿奎)
