辛平

■摘要

产业园区作为产业发展的载体和空间，其建设水平决定了产业发展水平。推动园区优化整合，是产业发展大势所趋，也是我们推动发展转型升级、实现高质量发展的刚性要求。

在连续多年推动产业集中集聚集群基础上，今年，市委、市政府再次向园区优化整合发力，下决心对全市省级以下工业园区进行整合提升，让更多优质项目落得下、活得好。产业园区作为产业发展的载体和空间，其建设水平决定了产业发展水平。推动园区优化整合，是产业发展大势所趋，也是我们推动发展转型升级、实现高质量发展的刚性要求。

我市产业园区建设基本上与周边城市同一时间起步，多年发展取得了长足进步，已经成为支撑产业发展的主要阵地。但也要清醒认识到，我们的园区建设还存在三大突出问题：一是散而小的问题，全市省级以下工业园区42个，不足5平方公里的就有36个，典型的数量多、体型小；二是特色不鲜明的问题，很多园区都是“小而全”，特色产业、支柱产业没有形成，产业层次不高；三是同质化竞争的问题，不仅每个板块都有一到两个产业园区，有的乡镇还有自己打造的产业园，园区自成一体、各自为政，本着“对自己负责”的态度，常常在项目招引中出现“内斗现象”。应该说，产业园区确实到了必须优化整合的关键节点。

优化整合的第一步，当然是着眼当前产业园区布局，来一次“去粗取精”“规划赋能”。要按照全市“一体两翼三带多片区”总体布局，结合重点产业链群分布，合理确定各板块园区分布，原则上每个板块最多保留1-2个省级以下园区，严格控制分片区数量，同一园区相对集中连片。在内部管理上，我们要借鉴中关村模式，用一个核心园带若干分园，统一管理、统筹招商。经过多年探索，中关村示范区从一区拓展到海淀园、昌平园、顺义园等十六个园区，汇聚了2万多家创新企业，贡献了北京1/4的GDP，企业总收入突破5万亿元，拥有350余家上市公司，占据全国“独角兽”企业半壁江山。这样的园区经营理念值得我们学习。

在做好外部整合的基础上，要进一步提升园区的综合竞争力。一方面，要强化共享理念、平台理念，对确定保留的园区，加快补齐功能短板，完善水电气供应、污染物治理、信息化服务等基础设施建设，大力发展生产性服务业，鼓励发展园区服务等生活性服务业，健全共享性公共服务平台，有效降低企业生产运营成本。另一方面，要强化绩效理念、创新理念，真正把园区当作一个“企业实体”去运营、去管理，精简整合园区管理机构，实行扁平化、大部制管理，推动编制、岗位和资源向一线聚集。要按照企业化、市场化、专业化运营思路，探索引进专业管理团队，提高园区运营质效，不断提升园区在经济主战场的贡献度。

来源：镇江日报

编辑：陈路