全国政协委员高融昆

向制度型开放升级

规划纲要草案提出，全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化，持续深化商品和要素流动型开放，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。对此，全国政协委员、上海海关关长高融昆认为，高水平开放是构建新发展格局的强大动力之一。

高融昆委员认为，加快提高开放水平，要实现从商品和要素流动型开放向制度型开放升级，争取扩大开放的主动权、话语权。持续优化市场化、法治化、国际化的营商环境。要以自贸试验区、自由贸易港为“试验田”，主动对标高标准国际经贸规则，重点在负面清单、跨境数据流动、知识产权保护等领域加大压力测试，参与和引领全球经贸规则变革。

高融昆委员表示，要持续推进海关特殊监管区域优化升级，发挥其促外贸、引外资、引领新业态创新发展的重要作用。

高融昆委员提醒，越是开放越要重视安全，要织密织牢高水平开放“安全网”。有效防范化解贸易、投资、金融、数据流动以及生态、公共卫生等领域的重大风险，打造口岸监管、信息管理等多道防线，为我国高水平开放筑牢安全屏障。（经济日报-中国经济网记者 梁 睿）

全国人大代表刘宏新

强化跨区能源保障

规划纲要草案明确，立足资源环境承载能力，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚。全国人大代表，国家电网山西省电力公司党委书记、董事长刘宏新表示，坚持全国一盘棋，发挥能源基地作用，山西要坚定扛起能源革命历史使命，大力推进能源清洁低碳转型发展。

“山西建成‘三交一直’特高压外送通道，外送能力翻了一番。去年外送电量超过1000亿千瓦时，相当于每年输送燃煤4200万吨，有力支持了全国经济发展。”刘宏新代表说，“十三五”时期山西以风电、光伏为主的清洁能源装机较“十二五”时期增长2.4倍，达到3569万千瓦，相当于每年节约标煤2100万吨。

对于“如何实现碳达峰、碳中和”这一热点话题，刘宏新代表建议，由政府主导，强化顶层设计，加强能源电力统一规划，发挥能源基地作用，统筹好发展与安全、政府与市场、保供与节能、成本与价格，大力发展清洁能源，清洁高效发展煤电，全面促进我国能源清洁低碳转型发展。

为充分发挥山西电力外送基地作用和区位、资源、电力产业等优势，刘宏新代表建议，山西要开展大容量、高参数先进煤电项目与风光储一体化布局，促进能源供给结构优化和质量提升，提高资源在全国范围内优化配置能力。（经济日报-中国经济网记者 李万祥）

全国人大代表刘兴云

民生改善没有终点

规划纲要草案提出，健全基本公共服务体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善共建共治共享的社会治理制度。

全国人大代表，山东省财政厅党组书记、厅长刘兴云表示，今年财政政策更加注重民生领域各方面政策的统筹衔接和协同推进，让人民群众更好共享改革发展成果。基本民生支出只增不减，民生改善没有终点，确保民生支出与经济发展相协调，体现了以人民为中心的发展思想。

刘兴云代表介绍，山东省财政厅以“简政放权、提高效能”为目标，不断改善财政服务，助力完善共建共治共享的社会治理制度。同时，强化政策审查，维护公平竞争秩序，编制权责清单，规范财政权力运行。编制财政系统权责清单，明确界定财政部门6大类行政职权、42项行政权责事项，做到“清单之外无职权”。

“财政服务要充分利用互联网平台，办好网上政务，做好网络监管，推进政务公开。”刘兴云代表表示，山东省财政厅实施财政票据电子化改革，在降低成本的同时，提高了办事效率。全年共通过厅门户网站公开政策文件等各类信息5000余条，办理业务咨询400余件，回复率与满意率均为100%。依托新闻媒体和“山东财政”微信公众号，不断拓宽政务公开渠道，关注用户已突破41万人。（经济日报-中国经济网记者 刘 瑾）

全国政协委员马萧林

不断增强文化自信

规划纲要草案提出，发展社会主义先进文化，提升国家文化软实力。近年来，我国文化建设在正本清源、守正创新中取得了历史性成就、发生了历史性变革。全国政协委员、河南博物院院长马萧林表示，在当前的重要历史节点上，只有牢牢把握社会主义先进文化前进方向，持续提升国家文化软实力，将满足人民文化需求和增强人民精神力量统一起来，才能让中国特色社会主义先进文化时刻焕发出勃勃生机。

马萧林委员表示，对内来讲，文化软实力表现为强大的民族凝聚力和创造力；对外来讲，文化软实力表现为强大的国际影响力和说服力。从全世界范围来看，文化软实力已经成为综合国力的重要组成部分，在国际竞争中发挥着举足轻重的作用。

马萧林委员从事文物考古工作近30年，最深切的感受是，我国文物考古事业繁荣发展，对提升我国文化软实力作出了重大贡献。他建议，要着力提升中国考古学的发现、分析和理论构建能力。同时，积极拓宽考古的全球化视野，不断增强中国考古学在国际考古学的影响力和话语权。要用活文物考古研究成果，不断增强民族凝聚力、民族自豪感和文化自信心。（经济日报-中国经济网记者 常 理）

全国政协委员吕国泉

加强职工队伍建设

“规划纲要草案提出，促进人的全面发展。这具有很大的理论意义和实践意义。”全国政协委员、中华全国总工会研究室主任吕国泉说，“我们要实现的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。”

吕国泉委员表示，现代化的本质是人的现代化，为人的全面发展指明了方向，体现了以人民为中心的发展思想。“十三五”时期，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，为促进人的全面发展和社会全面进步奠定了坚实的基础、创造了有利的条件。

吕国泉委员最关注产业工人的全面发展。产业工人是创造社会财富的中坚力量。近年来，我国产业工人队伍建设改革取得长足进展，产业工人也为改革发展作出了重要贡献。

“习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出，要努力建设高素质劳动大军。这为产业工人队伍建设改革提出明确要求。”吕国泉委员表示，为促进产业工人的全面发展，未来将进一步推动产业工人队伍建设改革落地见效，引领产业工人在新发展阶段建功立业，在构建新发展格局中贡献力量。（经济日报-中国经济网记者 李华林）

全国人大代表何大春

持续优化发展布局

规划纲要草案提出，完善新型城镇化战略，提升城镇化发展质量。全国人大代表、湖北省长江产业投资集团有限公司董事长何大春表示，随着各地不断优化生产、生活、生态空间布局，激活各类资源要素，城镇化发展取得了显著成效，为完善新型城镇化战略、提升城镇化发展质量提供了有力支撑。

同时，何大春代表认为，在推进国土空间综合整治中也存在一些问题。一是区域推进不平衡。沿海发达地区内生动力强，拓展力度大，而中西部地区存在推进慢、规模小、产业薄弱的突出制约。二是政策支持不具体。部分地区出台的实施方案更多的是划定“红线”，重管控、轻指导，支持的具体措施不足。三是资金汇集不集中。部分地区资金整合统筹不够，投融资的支持路径不明晰，导致资金无法高效融合使用。

何大春代表建议，把国土空间综合整治定位为服务城镇化发展的重要载体，系统解决空间优化、耕地保护、环境整治、产业落地等问题，通过空间优化、存量挖潜方式，破解区域发展用地瓶颈，倒逼资源集约节约利用，实现高质量发展。另外，构建多元化、可持续的资金保障机制，搭建政、银、企三方合作平台，充分发挥金融机构、社会资本的作用，探索市场化融资方式。此外，鼓励引导企业主动扛起城镇化发展大旗，积极推进项目科学规划、高效运营，并在产业导入和培育上下足功夫。（经济日报-中国经济网记者 杜秀萍）

全国人大代表李宽端

构建生态安全屏障

规划纲要草案提出，完善生态安全屏障体系，构建自然保护地体系，健全生态保护补偿机制。全国人大代表、东营市委书记李宽端表示，东营地处黄河入海口，更应该做好绿色发展大文章。特别是建设黄河口国家公园不仅对促进黄河流域生态系统健康、提高生物多样性意义重大，而且能够与三江源国家公园首尾呼应，构建起黄河流域生态安全屏障。

“围绕高水平黄河口国家公园建设，要突出生态保护修复和生态环境治理，坚持生态优先。”李宽端代表说，近几年黄河三角洲湿地生态改善明显，自然保护区一级保护鸟类由2013年的12种增加到24种，每年有600多万只鸟在此迁徙、越冬、繁殖。

“建议在黄河三角洲布局黄河流域污染物排放检测中心和碳排放权、排污权交易中心。”李宽端代表表示，检测中心可检测流域治理情况。随着黄河三角洲湿地、海洋、林业等碳汇每年增加，以及中石化、中海油在黄河三角洲、渤海勘探开发对二氧化碳需求的增加，建立碳排放权、排污权交易中心，便于让区域内企业产生的二氧化碳可捕集、储存和交易。（经济日报-中国经济网记者 王金虎 刘 瑾）

来源：中国经济网-《经济日报》

编辑：阿奎