润州区和平路街道新金江社区地处老渔业乡所在地，所辖水域捕捞范围上至句容大道河、下至丹阳新河口，沿江一线水域45余公里，有一批专业捕捞渔民。

长江流域实施全面禁捕政策，也就在去年一年里，社区渔民响应“共抓长江大保护，不搞大开发”的号召，在当地政府积极推进和精心指导下全部离开赖以生存的水域，上岸分散居住在各处及转产安置。这些世代“水上漂”的渔民身份变了，他们是如何变身为在岸上定居的“新市民”？还在干些什么事情，生活得又如何呢？

三类安置或转产，

渔民生活稳定

据相关方面提供的统计数据，截至去年底，新金江社区全面实现第三次渔民退捕安置，安置渔民746人，统一回收拆解船只273条，注销捕捞证100本，在全省率先完成渔民退渔禁捕工作。记者采访了3类渔民代表，听他们讲述各自的安置“故事”。

现场招聘会。资料图片

第一类：到龄

安置方式：进社保每月领工资

采访对象：陆桂富，66岁

见到老渔民陆桂富是在社区居委会。他超过了60岁的社保年龄，退捕上岸后拿上了退休金。如今的穿着也比当渔民时体面了，浑身上下干净整洁，穿着蛮好的皮鞋，显得更精神了。

“为了响应国家号召，投身长江大保护，我是全社区第一个签订退捕协议的。”陆桂富坦言，“市、区、街道、村四级都重视我们渔民的安置工作和切身利益，所以我们渔民的补偿不错的。先签订协议的可以拿到3万元奖励，我在全社区第一个签协议，我拿到手的补偿，总共是23.6万元，其中一本证奖励3万、网具收购3万元，还有3条船和工具篷收购折价。我们社区持证渔民补偿款额平均在20万元左右。”

说到拿社保的月收入，他说他拿的是相当于低保的钱，835元/月。他的老伴也是渔民，同样进了社保，老夫妻俩加起来月固定收入1000多元。“虽然不是很高，但毕竟我俩享受了退休待遇，晚年生活有了一份保障，从长远来说工资水平还会涨调，收入将持续增长的。”

夫妻俩其实于上世纪70年代享受国家政策已在岸上有了房子。“我们捕鱼时基本上定居在沙堵港，我们住的渔船房。现在，我们就住到同时拥有的在高资集镇上的渔民居住点，房子面积114平方米，老两口够住了啦！”

谈到长江十年禁捕，陆桂富笑言，可以改善长江生态环境，促进渔业资源的逐步恢复，加上长江增殖放流的长期坚持，如青、草、鲢、鳙“四大家鱼”以及鳊、鮰等鱼类、包括虾子等繁衍生息，是对子孙后代有利的大好事。“另外，我们生活有了保障，上了年纪不用做其他劳力事了，这都是国家给我们享的福。”

失水渔民再就业。 文雯 摄

第二类：即将到龄

过渡方式：灵活就业等“退休”

采访对象：陆桂财，56岁

“我十几岁就开始捕鱼了，退捕后我的年龄还没到60周岁，一时还拿不了社保，所以我在过渡期内还需要靠打零工谋生。”渔民陆桂财说。

陆桂财有瓦匠手艺，他依靠此技能在外面做小工。前一阶段，他在中建公司上班，拿到4800元/月；最近又换了一处地方做工，每月工资2000元。“我老伴也是渔民，她有工龄安置进了社保，每月1200多元，加上我做小工的收入，我们夫妻俩月收入在4000元左右，生活还过得去。”

根据退捕补偿政策，陆桂财4条船、一本证、作业工具于去年11月份签了上缴协议，一起拿了24万元补偿金。他说自己与陆桂富一样住在高资集镇的渔民居住点，“我是1998年拆迁沙堵港的房子后，在渔民居住点拿了一套88平方米的住房。”

第三类：上新岗

转产方式：基本固定就业

采访对象：陆桂清，56岁

11月24日下午，记者联系上陆桂清时，他正在厂里上班，赶制一批建筑产品。他所在的企业是润州区万特福建筑构建有限公司。

“我去年6月份退捕上岸后经人介绍，进了这个厂上班，已经上了一年多。”陆桂清说，“现在每月工资4000多元，我老伴退捕后和我一起进了这个厂，做的是织钢筋网等活计，月收入和我差不多，我们家现在过得不错。”

陆桂清没有到进社保的年龄，所以他退捕后就忙着找新岗位。与他一起进厂的同村渔民还有几位，他们属于自主转产安置类型。他预计到60周岁每月可以领到1000元左右的退休金。

对于安置补偿，陆桂清满意地说，一本证、3条船以及网具、渔船房补偿了25万多元。虽然在市区有一套房，但老夫妇俩和儿子、儿媳以及孙子现在仍住在高资集镇渔民居住点。“等攒足了钱，我还准备在市区再买一套房子。”他很有信心地说。

动态跟踪，

织牢民生“保障网”

常春平是新金江社区党委书记，他的另一个身份是润州区人大代表。作为全市渔民人数最集中的一个社区，渔民利益自然挂在他的心头。长江禁捕政策一出台，他就走进渔民中间，倾听民情、收集民意、汇聚民声，并通过写代表议案和向上级反复反映等多途径，传递即将“失水”渔民的呼声。

润州区人社部门对辖区内746名失水渔民就业情况调查，重点了解和掌握他们的工作现状、就业能力、培训意愿、就业创业意向等，政府和社区对于尚未就业的失水渔民中有劳动能力和就业意愿的，建立帮扶名册，实行动态跟踪管理，有针对性地开展技能培训和就业创业帮扶。

一方面，结合渔民培训意愿和需求，联系上级部门开展就业技能培训，重点以贴近渔民现有技能的水上救助、水产养殖、水产品加工等生产技能类培训为主。通过网络等各种渠道向渔民发布各类企业招聘信息12次，推荐空缺岗位近40个。

另一方面，积极联系周边的企业，通过“党建联盟”单位，围绕“党员示范加速度帮扶转产再就业”主题，加快渔民转产再就业，激发党员帮扶的积极性，以点带线，以线带面，全面助推乡村振兴，激励党员做好表率、树好标杆，以建立起长效帮扶机制。通过结对联盟，已有15人实现再就业。对100户原持证人员进行一户一表建档立卡，目前通过努力，基本实现全部就业。

在生活保障方面，常春平表示，对746名渔民根据不同年龄段进行分类，其中16周岁以下101人，16-60周岁516人，60周岁以上129人，16周岁以下人员一次性领取补贴23000元，16-60周岁渔民转为企业养老保险，60周岁以上渔民按月领取基本生活保障，使大家都能享受到最合适的待遇保障。

“渔民退捕安置工作一直得到各级政府的关心和关注，退捕安置后我们仍要对渔民生活生产加以关心和帮助，努力让该特殊群体从‘水上’稳步走向‘岸上’，进而以新市民的身份融入全新生活环境中。”常春平说，“目前此项工作还需要持续动态跟踪和帮扶措施完善，真正做到让渔民退得出、稳得住、转得好。”（张翀煜  习斌  干光磊）

编辑：陈路