◎王建明
镇江市税务局稽查局以“硬核基石”党支部工作法作为提高支部建设质量，提升党建业务融合度的关键举措，将支部建设工作切块为政治信仰、工作作风、工作绩效和基础建设“四大基石”，明确思想觉悟硬核、执法形象硬核、绩效贡献硬核和党建质量硬核为支部工作总目标，为奏响“跑起来镇江”最强音，推进新时代税务稽查高质量发展提供了坚强政治保证。
2018年以来，稽查局党支部连续两年被评为镇江市党建工作最高荣誉——“五星”先进党支部，并被授予全市先进基层党组织荣誉称号，支部探索创新的“硬核基石”工作法于今年9月份被评为镇江市市级机关优秀“党支部工作法”。
坚持思想觉悟硬核，全面激发党员队伍新担当
一是搭建思想教育阵地。结合思想政治工作需要，高质量建设“书记工作室”“党群活动室”“廉政文化走廊”等党性活动平台，筑牢阵地，活跃氛围。
二是创新理论学习方法。依托学习强国、学习兴税两大平台，在广大党员中大力推行“书记领学、支部共学、小组精学、个人自学”政治理论学习方法，确定学习主题，推送学习任务，讲求学习效果，把思想疑点问题、个人学习心得等通过“主题党日”“微型党课大家讲”等形式在党员干部中分享。
三是深学新思想新理论。结合上级要求，党支部将今年的政治理论学习按月度分解为“习近平总书记关于抗击疫情的系列重要讲话”“税务系统全面从严治党工作会议精神”“习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要”等12个主题，明确支委领学、小组精学和个人自学任务，重点考核学习笔记撰写和学习心得收获。
四是牢记初心使命。通过强化政治理论学习，党支部着重培养党员干部坚定的政治信仰和坚强的革命意志等政治素质，督促他们时刻牢记党员干部的初心使命，激发他们在干事创业的人生拼搏之路上能作为、敢担当。
展示执法形象硬核，积极建设稽查执法新作风
一是严立规矩纪律。制定下发《作风效能建设十项制度》，对党员干部八小时内的“工作圈”和八小时外的“生活圈”进行严格监督和约束，把劳动纪律、执法执纪、廉政纪律挺在前面。
二是定制作风标签。在党员干部中树立“恪尽职守做示范，稽查执法树形象，绩效管理争一流，廉洁自律当表率”工作导向，确立了“雷厉风行、忠于职守、敢于担当、脚踏实地”十六字工作作风，常抓长抓，使之成为稽查部门的作风标签。
三是擦亮党建品牌。依托“五星”先进党支部“金字招牌”，全面推进“税务先锋·阳光稽查”党建品牌建设，涵盖了党支部“政治、思想、组织、作风、纪律、制度”等六项建设内容，这既是稽查部门的作风展示，更是稽查执法的强大支撑。
四是优化执法举措。落实优化税收营商环境要求，全力推行稽查执法服务措施。制定下发了《进一步完善全市税务稽查工作的意见》，促进稽查运行机制更顺畅、稽查执法行为更规范。严格落实行政执法“三项制度”，强化稽查执法过程监督。推行柔性执法措施，合理运用执法自由裁量权，在虚开定性和偷税定性上做到宽严相济。坚持“双随机、一公开”原则，杜绝“随意选案，随意检查”执法行为不规范问题，力求稽查执法公平公正。
彰显绩效贡献硬核，努力创造税务稽查新业绩
一是定准奋斗目标。机构合并后，稽查局党支部将全局工作划分为“党建工作”和“稽查执法”两大板块，确定了“党建工作争当全市税务系统排头兵”“绩效工作迈进全省税务系统第一方阵”的年度工作目标，围绕目标分别制定了党建和业务工作责任分解表，全部纳入年度绩效考核内容，细分责任，逐项落实，排除困难，全力推进。
二是攻坚问题障碍。针对新机构成立以来积案多、人员老、问题重、效率低的状况，梳理积案清理、打虚打骗、发票协查等疑点难点，及时成立了攻坚团队，对检查、审理和执行等环节的疑难案件理思路、重研究、找路径，集中攻坚，各个击破。
三是创造崭新业绩。经过两年多时间的努力，党支部的堡垒作用得到进一步巩固，党员的党性觉悟得到充分锤炼，稽查局党支部成为全市税务系统党建工作和业务工作的一面旗帜。机构合并以来稽查局党支部一班人解放思想，不畏艰难，创新措施，成功解决了218件积案的结案问题；实施各类检查任务1981件，查补收入1.38亿元；联合四部门，凸显“双打”成效，检查虚开案件1329户，定性虚开发票28749份，涉案金额26.08亿元，挽回税款损失2.84亿元。联合公安部门破获9·13暴力虚开增值税发票团伙案等虚开专案，抓获犯罪嫌疑人27名，为国家挽回经济损失1.74亿元。
深化党建质量硬核，不断注入基层支部建设新内涵
一是创新党建工作网络。成立党建工作领导小组，构建支部、党小组和基层党员三级网络，强化责任传导和任务分配，将支部工作网络延伸到基层和党员。
二是引入绩效考核机制。制定支部工作月历和党建工作责任分解表，固化“年初—日常—年终”三个时间节点任务流，支委认领，协同推进，形成“年初计划—日常督查—年终考核”工作闭环。
三是启动“双学”活动模式。发挥以老带新“传帮带”作用，成立“双学小组”，优秀党员和业务能手担任组长，多方面、多层次开展微型党课、案例讲堂等活动，做好岗位能手和业务精英培养工作。
四是打造智慧党建平台。以微信平台为依托，开发了“党建云”小程序，为每名党员建立了个人账户，通过“党建云”帮助党员更好获取工作任务通知、支部活动安排、党建知识和时事政治等信息，更广泛、更直接地参与支部活动，丰富内容，量化考核。
（作者单位：国家税务总局镇江市税务局）
