10月19日下午，记者来到广东省广州南沙政务服务中心。一个硕大的标牌“5G+无柜台首席服务”映入眼帘，该区域摆放着犹如咖啡厅的圆桌，部分桌位上围坐着身着制服的工作人员和前来办事的群众。看似他们在闲聊，实则是在办理注册审批业务，这就是南沙区在全国首创的“办事无柜台”开放式首席服务。

据介绍，为推进政务服务“一网、一门、一次”改革，进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”工作，南沙区政务服务数据管理局以需求导向、服务集成、管理创新为原则，在传统窗口1.0版、综合窗口2.0版基础上，创新升级“5G+无柜台”3.0版，在全国首创“办事无柜台”开放式首席服务。

通过建立“1+x”首席服务团队，设置1名首席服务管家，配备多名首席服务专员，打破传统窗口服务模式，利用5G网络升级平板电脑等移动终端设备，主动上前为申请人提供从办理到领证全流程的“一对一”服务，实现“见一个人、交一份表、喝一杯茶、领一套证”创新服务模式。据了解，目前，首批先行先试实施试点范围涵盖企业服务审批区的综合窗口事项，如经营管理类、建设工程类等共845个事项。

记者注意到，在该中心，除了“办事无柜台”区域，还有“开办企业自主服务区”和传统的柜台式企业开办窗口。在柜台式企业开办窗口，正在领取营业执照的龚先生告诉记者，他登记注册的企业，半天就拿到了营业执照，而且连公章刻制也是免费的。

据了解，为进一步落实“六保六稳”任务，南沙区推行企业开办“一网通办”“一窗通取”模式。申请人通过“开办企业一网通”平台便能一表申报开办企业涉及的营业执照、刻制印章、申领发票（含税务Ukey）、就业和参保登记、住房公积金缴存登记、预约银行开户等事项，实现“1个环节0.5天办结”，便能在“一窗通取”专窗一次性领取开办企业的营业执照、印章、发票和税务Ukey“大礼包”。同时，为减少企业开业成本，南沙区还规定，“企业开办，免费刻章，政府买单”。初步统计，这种企业设立的“一站式服务”，每年为辖区企业减负约1925万元，真正现实企业注册“零成本”。

据介绍，像龚先生这类取证事宜，大可不必专门跑一趟，该中心已实现799个事项可实行中国大陆和港澳台地区以及228个国家地区的上门揽件和邮政到家的EMS双程免费包邮服务。同时还推出24小时政务“蜜蜂箱”自助取件区，发放的证照直接存入“蜜蜂箱”中，群众可灵活安排自身取件时间；建立政务服务邮政代办点，委托邮政支局受理区政务中心业务，群众可就近办理政务服务。

记者了解到，围绕解决烦扰企业和群众的各种“奇葩”证明、循环证明等问题，南沙区利用“大数据+AI”、区块链科技手段，通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺四种方式分类实施改革，充分利用数据共享平台和部门协同作用，实现“无证明办理”，而不再需申请人自行提供。同时，充分发挥“一个窗口管受理”、“一颗公章管审批”、“一支队伍管执法”的体制优势，推出社会投资类工程建设项目“交地即开工”3.0版。

为构建国际化、现代化的政务服务体系，南沙区还搭建了“一带一路、粤港澳大湾区、国际营商通”涉外综合服务平台，配备熟悉涉外业务、具有较高外语对话能力的服务专员和业务配套设备，促进境外企业人才落户发展。

值得一提的是，南沙区在全国首创“微警认证”政务应用，实现持中国大陆居民身份证、港澳居民来往内地通行证、华侨护照等证件的3类办事人员，可通过“微警认证”服务平台办理商事登记、建设工程、经营管理、人才引进等类别的共871个政务事项。截至9月30日，使用“微警认证”办理政务事项的次数达13万余次。

原创 王照重 

来源：中国市场监管报

编辑：阿奎